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關(guān)于加強(qiáng)開鎖行為管理嚴(yán)厲打擊利用開鎖技術(shù)違法犯罪的通知

   日期:2011-05-20     來源:中國保安協(xié)會(huì)    瀏覽:1043    評論:0    
核心提示:關(guān)于加強(qiáng)開鎖行為管理嚴(yán)厲打擊利用開鎖技術(shù)違法犯罪的通知
                                              公     安       部
                                             人力資源社會(huì)保障部             文件
                                             國家工商行政管理總局
           
公通字2011】44號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)開鎖行為管理嚴(yán)厲打擊
利用開鎖技術(shù)違法犯罪的通知
 
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,人力資源社會(huì)保障廳(局),工商行政管理局;新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、勞動(dòng)保障局:

    近一段時(shí)間以來,一些地方開鎖技術(shù)無序傳播擴(kuò)散,利用開鎖技術(shù)進(jìn)行違法犯罪的問題比較突出,影響了社會(huì)治安穩(wěn)定,人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此作出重要批示。為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,切實(shí)加強(qiáng)開鎖行業(yè)管理,有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊利用開鎖技術(shù)從事違法犯罪活動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
 
    一、提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。
    開鎖行業(yè)是直接關(guān)系群總生命安全的特殊行業(yè),必須依法依規(guī)從嚴(yán)管理。2007年以來,各地按照公安部、國家工商行政管理局關(guān)于規(guī)范開鎖經(jīng)營單位經(jīng)營行為加強(qiáng)開鎖行業(yè)管理的通知》(公通字【2007】17號(hào)要求,認(rèn)真組織開展清理政治,嚴(yán)格開鎖行業(yè)監(jiān)管,積極推動(dòng)出臺(tái)開鎖業(yè)管理相關(guān)法規(guī)政策,取得了一定成效。黑龍江、江蘇等地制定了地方性法規(guī),將開鎖業(yè)納入公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)管理,分別實(shí)行審批核發(fā)特種行業(yè)許可證制度和備案管理制度。遼寧、吉林制定了鎖具修理業(yè)管理規(guī)定,規(guī)范了相關(guān)管理工作。遼寧、吉林、廣東等地完善開鎖服務(wù)登記制度,明確開鎖服務(wù)工作流程,取得了一定效果。但是,仍有一些地方對開鎖行業(yè)管理工作重視不夠、措施不力,對現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán),導(dǎo)致開鎖技術(shù)流散社會(huì)、開鎖業(yè)無序經(jīng)營、利用開鎖技術(shù)違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序和群眾安全感,危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)開鎖行業(yè)管理的重要性、必要性,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,密切協(xié)作配合,采取有力措施,把開鎖行業(yè)管理的各種制度、要求落實(shí)到實(shí)處,切實(shí)堵塞管理漏洞,消除安全隱患。

    二、開展清理整治,遏制開鎖技術(shù)傳播擴(kuò)散。
    針對一些地方擅自舉辦開鎖培訓(xùn)班、利用互聯(lián)網(wǎng)等方式傳播開鎖技術(shù)等問題,各地公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門要迅速組織開展專項(xiàng)清理整治。
     一要清理開鎖培訓(xùn)班,規(guī)范開鎖培訓(xùn)班管理。各地公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障部門要立即對本地區(qū)的開鎖培訓(xùn)班進(jìn)行調(diào)查清理,對未經(jīng)人力資源社會(huì)保障等部門審批開鎖培訓(xùn)的,要立即責(zé)令停止;對沒有培訓(xùn)資質(zhì)擅自培訓(xùn)的,要堅(jiān)決予以取締。對人力資源社會(huì)保障等部門批準(zhǔn)后舉辦的開鎖培訓(xùn)班,公安機(jī)關(guān)要到場進(jìn)行法制教育,并對參加培訓(xùn)教師和學(xué)員逐一登記個(gè)人信息。
    二要清理互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)面有害信息。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同電信等部門加強(qiáng)會(huì)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管,及時(shí)封堵、刪除利用互聯(lián)網(wǎng)傳播開鎖技術(shù)、出售開鎖工具等害信息;要會(huì)同城管等部門加強(qiáng)社會(huì)面巡查,及時(shí)清理街面非法小廣告,嚴(yán)厲嚴(yán)控有害信息的傳播、蔓延。
    三要清理開鎖業(yè)經(jīng)營單位。公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門對本地區(qū)開鎖業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行清理整治,對未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn),擅自從事開鎖經(jīng)營活動(dòng)的,要堅(jiān)決依法取締;對開鎖也經(jīng)營單位管理混亂、引發(fā)違法犯罪活動(dòng)的,要依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
 
    三、加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范開鎖服務(wù)經(jīng)營行為。
    各地公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門要加大對開鎖行業(yè)的監(jiān)管制度,預(yù)防和減少開鎖業(yè)經(jīng)營單位違法違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。工商行政管理部門要嚴(yán)把登記注冊關(guān),對不符合工商登記條件的開鎖經(jīng)營單位,一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照。公安機(jī)關(guān)對依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的開鎖經(jīng)營單位及其從業(yè)人員要建立登記備案制度,建檔立薄,登記詳細(xì)信息,并實(shí)行信息化管理。公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門要督促開鎖業(yè)經(jīng)營單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,遵紀(jì)守法,規(guī)范經(jīng)營。公安機(jī)關(guān)要督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程,提供開鎖服務(wù)時(shí)必須查驗(yàn)服務(wù)對象身份證件,填寫開鎖服務(wù)記錄單,如實(shí)登記開鎖服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人身份信息、開鎖物品的牌證號(hào)和特征等情況,發(fā)現(xiàn)可疑情況和違法犯罪線索,要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。工商行政管理部門要適時(shí)向社會(huì)公布已依法登記開鎖經(jīng)營單位名稱,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)向社會(huì)公布已備案經(jīng)營單位名錄,引導(dǎo)群眾從中選擇服務(wù)單位。人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格開鎖培訓(xùn)班的審批,被批準(zhǔn)的開鎖培訓(xùn)班要及時(shí)將相關(guān)信息送公安機(jī)關(guān)備案。
 
    四、強(qiáng)化案件偵辦,嚴(yán)厲打擊技術(shù)開鎖盜竊等違法犯罪活動(dòng)。
    各地公安機(jī)關(guān)刑偵、治安、網(wǎng)安等部門要結(jié)合日常工作,及時(shí)了解涉及掌握技術(shù)開鎖方面的情報(bào)信息,認(rèn)真排查相關(guān)線索,積極采取措施預(yù)防、制止違法犯罪。要加強(qiáng)案件串并分析,把握規(guī)律特點(diǎn),認(rèn)真研判形勢,加強(qiáng)對易發(fā)案時(shí)段、易發(fā)案部位的巡邏防控,爭取在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪行為,形成對違法犯罪分子的有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)做好接處警工作,最大限度地實(shí)現(xiàn)精確打擊,努力抓獲現(xiàn)行。要加強(qiáng)案件深挖剖析,對偵查破案發(fā)現(xiàn)的開鎖培訓(xùn)和傳授源頭,要追查到底,捆綁打擊;對傳授開鎖技術(shù)教唆他人犯罪的,要以共犯依法查處。要加大宣傳力度,即使對典型案件進(jìn)行曝光,震懾犯罪。
 
    五、密切寫作配合,建立開鎖行業(yè)管理長效工作機(jī)制。
    各地公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,及時(shí)通報(bào)情況信息,構(gòu)建長效工作機(jī)制,形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。工商行政管理部門向開鎖業(yè)經(jīng)營單位核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后,要及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)同級公安機(jī)關(guān);人力資源社會(huì)保障部們批準(zhǔn)開鎖培訓(xùn)班后,也要及時(shí)將相關(guān)情況送同級公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)開鎖從業(yè)人員存在違法犯罪活動(dòng)或違規(guī)經(jīng)營行為的,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,并提出處理意見。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極推動(dòng)制定出臺(tái)地方性管理法規(guī),為規(guī)范開鎖業(yè)管理提供法律依據(jù)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)對開鎖經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的自律性管理。要通過多種形式向開鎖業(yè)經(jīng)營單位和廣大群眾宣講相關(guān)法規(guī)、政策,督促企業(yè)守法經(jīng)營,引導(dǎo)公民通過合法經(jīng)營單位解決開鎖問題,自覺抵制、主動(dòng)舉報(bào)非法開鎖攤點(diǎn)和非法開鎖培訓(xùn)班。
 
    各地接此通知后,請即傳達(dá)至各基層單位并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)工作情況,包括開鎖經(jīng)營單位、從業(yè)人員、開鎖培訓(xùn)班、參訓(xùn)人員數(shù)量等基本情況,以及清理整治、發(fā)現(xiàn)查處違法犯罪案件情況,請于11月底前按系統(tǒng)分別報(bào)公安部治安管理局、人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司、國家工商行政管理總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。
                   中華人民共和國公安部
                   中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部
                   中華人民共和國國家工商行政管理總局
                     0一0八月三十日
 
標(biāo)簽: 開鎖行為 管理 違法
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